Lorsque l’Accord de commerce et de coopération entre l’Union Européenne et le Royaume-Uni [Europe Union-United Kingdom Trade and Cooperation Agreement, TCA EU-UK] a été signé à la fin de 2020, il a été présenté au Royaume-Uni comme un moyen pour permettre aux entreprises de vendre leurs produits aux clients de l’UE avec des augmentations minimales de coûts et de complexité. Le message de la Commission européenne aux entreprises de l’UE qu’elle fournirait les mesures de protection nécessaires pour les marchandises produites par l’UE contre la concurrence britannique, tout en permettant un transport relativement libre de marchandises entre les deux signataires.
Neuf mois après le Brexit, de nombreux fabricants britanniques ont vu leurs ventes dans l’UE gravement réduites en raison des coûts élevés de dédouanement et de droits de douane de l’UE sur leurs produits. Bien que les coûts de dédouanement soient en quelque sorte attendus (et prévus au budget), les coûts des droits ont surpris de nombreux fabricants britanniques. Les fabricants avaient été convaincus que leurs marchandises « originaires du Royaume-Uni » seraient exemptes de droits. Beaucoup pensaient que les marchandises de l’UE importées au Royaume-Uni conserveraient leur statut d’origine européenne ou que les opérations de traitement les plus simples au Royaume-Uni seraient suffisantes pour que les marchandises obtiennent une origine britannique.
Les fabricants du Royaume-Uni doivent s’assurer que leurs opérations de traitement sont suffisantes pour que les marchandises finales soient déclarées comme marchandises d’origine britannique. Les fabricants qui ont déjà négocié avec les pays de l’accord de libre-échange (ALE) connaîtront déjà les processus de sollicitation d’origine (obtention de renseignements sur le pays d’origine de leurs fournisseurs de composants) et de détermination de l’origine (exécution des calculs de contenu de valeur régionale [Regional Value Content, RVC] sur les nomenclatures des produits qu’ils fabriquent). Cependant, les règles de la RVC dans le TCA EU-UK sont uniques et nécessitent une étude et une interprétation minutieuses; elles pourraient mener à une déclaration erronée, ce qui a des conséquences coûteuses. Les pénalités aux douanes pour les déclarations incorrectes, plus le coût de préparation et de soumission des ajustements d’entrée, peuvent être assez coûteuses. HMRC a récemment publié quelques exemples pour clarifier ce que signifie le traitement « suffisant », mais l’interprétation de ces derniers peut simplement donner au fabricant plus de raisons de se poser des questions.
Plus bas dans la chaîne d’approvisionnement, de nombreux distributeurs britanniques qui agissent pour les fournisseurs de l’UE continentale et qui ont un territoire de vente couvrant la République d’Irlande ainsi que le Royaume-Uni ont également été durement touchés. Les marchandises d’origine européenne fournies à un distributeur britannique perdent leur statut d’origine européenne lorsqu’elles sont mises en libre circulation au Royaume-Uni (une entrée d’importation au Royaume-Uni est effectuée, les droits d’importation et la TVA sont comptabilisés). À moins que le distributeur britannique ne traite les marchandises de manière significative, l’approvisionnement ultérieur en Irlande exige que les droits de l’UE soient payés à l’arrivée des marchandises, car les marchandises ont perdu leur statut d’origine européenne, mais n’ont pas acquis d’origine britannique. Le cas Percy Pigs bien publicisé a bien illustré ce problème « à doubles droits ».
- Le TCA EU-UK ne changera pas dans un avenir rapproché et à mesure que les chaînes d’approvisionnement internationales s’ouvrent après la COVID, les distributeurs et les fabricants de l’UE et du Royaume-Uni devront trouver des moyens d’éviter de payer des droits inutiles pour maintenir leur compétitivité par rapport aux fournisseurs à l’extérieur de la région. Quelles solutions douanières aident les distributeurs et les fabricants? Le fabricant doit calculer le contenu d’origine ou obtenir une décision des douanes pour s’assurer qu’ils vendent correctement leurs marchandises comme étant d’origine européenne ou britannique
- Le fabricant pourrait envisager de modifier l’approvisionnement en produits pour atteindre les seuils de RVC.
- Le distributeur du Royaume-Uni pourrait utiliser des installations d’entreposage des douanes (un entrepôt public ou son propre entrepôt privé) pour éviter de mettre les marchandises en libre circulation, ce qui permettrait aux marchandises de conserver leur statut d’originaires de l’UE.
- Les deux secteurs pourraient bénéficier de la mise en œuvre de mesures d’atténuation des droits, à l’exception de l’entreposage aux douanes, y compris le traitement vers l’intérieur, le traitement vers l’extérieur, l’allègement pour l’utilisateur final et les mesures d’admission temporaires. Un expert en douane de confiance dispose des bons outils pour aider l’importateur ou l’exportateur à calculer les avantages en termes de coûts.
- Lorsque les marchandises se déplacent le long de plusieurs « branches » de la chaîne d’approvisionnement (R.-U.-UE-R.-U. ou EU-R.-U.-EU), l’importateur final pourrait potentiellement utiliser l’allègement des marchandises retournées, évitant ainsi la responsabilité des droits de douane, s’il peut fournir une preuve de paiement anticipé du Royaume-Uni (ou des droits de douane de l’UE) par le fournisseur d’origine.
Comment pouvez-vous déplacer des marchandises entre le Royaume-Uni et l’UE sans encourir de droits élevés, de dédouanement fastidieux et de pénalités? Vous avez besoin d’une compréhension claire du TCA. De plus, vous devez apporter des modifications à vos processus de calcul et certification d’origine pour vous conformer à la réglementation. Cela pourrait faire en sorte que les fabricants et distributeurs doivent examiner et potentiellement retravailler leurs chaînes d’approvisionnement. Ils pourraient également envisager des mécanismes d’atténuation des droits. Livingston peut vous aider avec toutes ces questions – communiquez avec nous dès aujourd’hui.